详细信息
当前位置:首页 > 详细信息
安阳市党的群众路线教育实践活动工作实录
添加日期:2018-08-15  点击次数:157

中共安阳市委组织部

 

  按照中央和省委统一部署,安阳市党的群众路线教育实践活动于2014年2月25日正式启动,至2014年10月整体结束,活动分“学习教育,听取意见”“查摆问题,开展批评”和“整改落实,建章立制“三个阶段。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持以“弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神,作为民务实清廉表率”为主题,突出安阳地方特色,全市115个单位、8517个党组织、21.2万名党员,以“钉钉子”的精神,聚焦“四风”,边学边改,保证了全市教育实践活动取得重要的实践成果、制度成果和理论成果。
  一、基本情况
  党的群众路线教育实践活动开展以来,受到了广大党员、群众的拥护和社会各界好评。中央第一巡回督导组、省委第五督导组及省委副书记、省长谢伏瞻都为安阳市教育实践活动给予了有力指导。中央活动办召开的第二批教育实践活动推进会上,市委书记丁巍作为唯一的地市级代表作了交流发言。总的看,安阳市教育实践活动有以下几个主要特点:
  一是以上率下,突出领导带头。市委常委会和市级党员领导干部率先垂范,以实际行动为全市做出表率。各级党员领导干部也以身作则,一级做给一级看、一级带着一级干,推动和促进了活动健康顺利开展。二是因地制宜,强化分类指导。针对不同层级、不同领域、不同对象,提出目标和要求,注重因地制宜,指导各活动单位根据各自实际,量身定制详细活动方案,对可能发生的种种复杂情况,进行分析预判并制定预防和解决对策。三是主题鲜明,坚持规定动作。结合安阳实际,将安阳市活动主题确定为“弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神,做为民务实清廉表率”。同时,坚决贯彻落实中央和省委要求,以严格要求和认真态度对待规定动作,坚持落实教育实践活动三个基本环节。四是聚焦“四风”,注重立行立改。从活动一开始就坚持立学立改、立查立改,把解决问题贯穿始终,主动承接中央、省委要求的专项整治任务。反“四风”、树新风,取得让群众看得见、感受得到、立竿见影的效果。五是突出辣味,严肃开展批评。坚持以整风精神开好专题民主生活会,追根溯源对照检查,坦诚相见深入交流,严肃认真开展批评和自我批评,党员干部普遍受到了一次党内政治生活的深刻教育和洗礼。六是讲求认真,力求活动实效。把发扬“认真”精神贯穿活动始终,始终坚持在真学、真查、真改、真做上狠下功夫,切实解决影响经济社会发展的突出问题、社会各界和群众关心关注的热点难点问题,推动作风建设制度化规范化常态化,真正让群众看到实实在在的作风变化。
  二、主要做法
  (一)坚持真抓实做,切实加强领导
  一是开展专题调研和问卷调查,广泛征求意见。2013年8月下旬至9月上旬,组织三个专题调研组,共发放调查问卷26万余份,疏理汇总出6类问题82项,意见建议1600余条,形成了专题调研报告。
  二是开展“万名干部下基层”活动和“正风纪、树形象、为民众”活动,提前预热升温。2013年4月,开展了为期8个月的“万名干部下基层”活动。2013年9月,集中开展了为期4个月的“正风纪、树形象、为民众”活动。
三是加强领导,周密安排部署。成立了以市委书记丁巍为组长的市委党的群众路线教育实践活动领导小组,并下设办公室。各级各单位也都建立了领导和工作机构。市委组建了督导组11个,组建省市联合督导组4个,各县(市、区)派出了99个督导组。2014年2月,召开了全市党的群众路线教育实践活动动员大会,各级各单位层层发动,梯次动员,全市教育实践活动顺利启动。
  (二)坚持领导带头,做到以上率下
  一是率先垂范发挥引领作用。市委常委会带头开展6次专题学习,全市副市级以上领导干部带头到红旗渠干部学院进行集中封闭学习。全市县级以上领导干部共上党课1129场次。二是建立联系点发挥示范作用。活动中,全市各级党员领导干部共建立联系点4632个,其中市厅级领导干部联系点91个,县处级领导干部联系点1323个,乡科级领导干部联系点3218个。三是紧抓“一把手”发挥关键作用。坚持“书记抓、抓书记”,督促引导各活动单位“一把手”切实履行“一岗双责”。同时,采取工作推进会、走访调研、督查提醒等方式,全力抓好工作落实。
  (三)坚持真学深学,深化学习教育
  一是集中组织“重点学”。向基层党员发放《教育实践活动应知应晓内容100问》《知与行——教育实践活动简明绘本》40余万册。组织广大党员围绕重点开展学习。
  二是全面培训“系统学”。由市委组织部牵头对全市113名乡镇(街道)党(工)委书记进行培训,对200名村(社区)党组织书记进行示范培训,县、乡两级对其他村(社区)党组织书记、两委成员和全体党员进行了普遍培训。
  三是专题党课“引导学”。深入开展“送党课下基层”活动,共确定了十八届三中全会解读、中国梦等11个方面的专题,为各基层单位提供菜单式教学,各级党员领导干部深入基层主动开展党课教育送党课5700余场次。
  四是灵活多样“创新学”。组织全市党员干部分期分批观看《红旗渠》《焦裕禄》等教育专题片,各级各单位党员干部分期分批赴红旗渠干部学院进行集中封闭学习,开展了专家学者做报告、实地参观学习、观看教育影片、座谈交流讨论等一系列灵活多样的学习活动,增强了学习效果。
  (四)坚持问题导向,认真听取意见
  一是“请群众代表来”分类征求意见。市委分别召开基层干部群众、非公企业和社会组织负责人、党外人士代表等8个座谈会。窗口单位、服务行业先后邀请1500多名服务对象征求意见。
  二是“到群众中去”集中征求意见。市、县两级领导干部带头深入联系点调研座谈,“手拉手”征求群众意见;2537名遍布农村、社区和部分企业的驻基层任职干部与群众同吃、同住、同劳动,“面对面”听取意见、解决难题。
  三是“大开门、开大门”广泛征求意见。各级各单位通过设置征求意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱等方式,市级共梳理出反映“四风”问题34项、关系群众切身利益问题44项、联系服务群众“最后一公里”问题25项;全市各级各单位共征集问题8327条,意见建议1460条。
  四是“群众三评”找准找实意见。坚持开门搞活动,通过扎实开展“听取意见由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判”工作。
  (五)坚持“整风”精神,严肃开展批评
  一是聚焦“四风”,深刻查摆突出问题。各级领导班子和领导干部深入查找“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。认真开展谈心谈话,坚持做到“五必谈”,党委(党组)主要负责同志与班子成员之间,班子成员相互之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,班子成员与教育实践活动联系点班子成员之间,督导组与班子成员之间,开展一对一的谈心谈话。并按照“三清”,即写清突出问题、写清问题根源、写清努力方向的要求,认真撰写对照检查材料。市委常委班子的对照检查材料历时近一个月,修改了15稿。全市各级党员领导干部共查摆问题4.4万余条,开展谈心谈话1200余轮次,普遍修改对照检查材料2.7万余次,为开好专题民主生活会打下了坚实基础。
  二是贯彻“整风”精神,开出高质量的专题民主生活会。各级领导班子和领导干部以兰考县委常委民主生活会为标杆,紧扣“三严三实”要求,深挖、细挖、实挖,找出存在问题的原因根源,为整改落实找到突破口和着力点,受到了省委督导组的充分肯定。市委常委班子召开了近两天的专题民主生活会,有交流、交锋、交心,也有共识、共振、共勉,气氛热烈和谐,达到了“团结—批评—团结”的目的。全市各级领导班子共召开专题民主生活会1340个,参加批评和自我批评12227人。
  三是认真有序,推进专题组织生活会和民主评议党员工作。制定了《安阳市党的群众路线教育实践活动基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作实施方案》和《基层党组织专题组织生活会及民主评议党员流程图》,先期在全市范围内确定9类27个试点开展试点工作。采取试点先行,以点带面的方式,严格会议程序,上级活动办、督导组派人全程参加,确保了专题组织生活会程序不走样、标准不降低。突出分类指导,加强工作督导。全市6626个基层党组织召开了专题组织生活会,近20万名基层党员参加了民主评议,其中被评定为“好”的16.0507万名,评定为“一般”的3.8423万名,评定为“差”的994名。同时狠抓评议结果运用,对8522人进行表彰,对147人进行诫勉谈话,对119人进行警告,对12人进行劝退。
  (六)坚持求真务实,狠抓整改落实
  一是制定方案,细化责任抓整改。坚持聚焦“四风”,各级领导班子和领导干部制定了“两方案一计划”(整改方案、专项整治方案、制度建设计划)、整改清单和领导干部个人整改措施、整改清单,建立工作台账,实行销号管理。全市各级领导班子共梳理“四风”问题3.1723万条,领导干部个人梳理“四风”问题14.8978万条;各级领导班子制定整改清单3616个,领导干部个人整改清单1.5332万个。
  二是集中排查,专项治理抓整改。在贯彻落实中央21项专项治理和省委36项专项治理的基础上,全市开展了信访问题、非法集资、干部纪律作风等10个方面的专项治理。针对纪律作风,成立20个督查小组,聘请80名义务监督员,先后组织380余组次的明察暗访。针对“会所中的歪风”,全市共排查私密场所14处,关停7家,全市51万余名党员干部签订了不出入私人会所承诺书。
  三是紧盯“四抓”,着眼大事要事抓整改。围绕经济社会发展,把活动与中心工作相结合,市领导班子带头确定“四抓”事项190项,各级各单位领导班子确定“四抓”事项2.4164万项。
  四是巩固成果,建章立制抓整改。在全市层面研究制定了《关于在新时期大力弘扬红旗渠精神的决定》《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施方案》《关于进一步加强“三公”经费管理的工作意见》等13项制度。各级各单位对出台的各项制度和法规文件进行了清理规范,共废除1367项,修改4938项,新建3727项,以制度机制固化作风转变成果。
  (七)坚持严督实导,确保活动实效
  一是突出有序督导。先后召开6次督导工作推进会议,强化督导纪律,规范督导行为,推动工作落实。突出对一把手的督导和执法监管部门和窗口单位、服务行业等重点单位的督导,进一步增强了督导工作的针对性和实效性。
  二是落实从严要求。各督导组按照“盯住、盯紧、盯实”的要求,切实做到“六个不过关”,即一把手重视程度不高的不过关,思想认识上不去的不过关,学习教育、征求意见不深入的不过关,查摆问题、开展批评不认真的不过关,整改落实、建章立制不到位的不过关,活动效果不明显、群众不满意的不过关,有力促进了教育实践活动的有序开展。
  三是注重分类指导。针对执法监管部门、窗口单位和服务行业、非公有制经济组织、流动党员等10个领域的不同特点,制定了教育实践活动10个《指导意见》,分类分层统筹部署、加强指导。
  (八)坚持营造氛围,强化宣传引导
  一是宣传弘扬红旗渠精神。开设“弘扬传承红旗渠精神,做人民群众贴心人”“榜样就在身边”等专栏,在《安阳日报》刊发18篇系列评论文章,大力挖掘宣传红旗渠精神时代内涵。《安阳日报》累计发稿350余篇(条),安阳电视台、广播电台累计发稿730余条,安阳新闻网、安阳网刊发转载新闻860余篇。
  二是宣传树立身边典型。在“安阳网”“ 安阳党建网”开设专栏,大力宣传了践行党的群众路线,为民务实清廉先进集体5个,先进个人22个,用身边的人和事教育、激励身边的人。市电视台记者辛秀梅、龙安区教师王平只等在教育实践活动中的先进事迹,得到了《人民日报》《光明日报》《河南日报》等各级媒体的关注和报道。
  三是创新宣传方式。在全市开展了“我为安阳发展献一计”征集意见建议活动,收集意见建议共11类3200条,编发《献计专报》30期。在全市组织开展了“学习弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神,做为民务实清廉表率”主题征文活动,征集广大党员干部群众来稿322篇。举办了全市宣传思想文化战线“学习弘扬红旗渠精神,做人民群众的贴心人”理论研讨会,形成了一批理论成果。广大基层党组织通过张贴标语、创办学习园地、设立“学习长廊”、指导群众自编自演主题文艺节目等新颖方式,强化舆论宣传引导。中央《简报》《中国组织人事报》、群众路线网、《河南日报》等媒体先后报道了安阳开展教育实践活动的典型做法,省委活动办《简报》《市县督导要情》分别采用安阳市信息30篇、10篇。编发市级《简报》108期、《市县督导要情》53期。
  三、活动成效
  安阳市通过8个多月的教育实践活动,党员干部提高了思想认识,一大批突出问题得到有效整治,各项规章制度逐步建立完善,广大党员干部作风明显转变,产生良好效应,党员干部群众充分认同,给予了高度评价。
  (一)广大党员干部普遍受到了一次思想洗礼和党性锻炼,党性观念和宗旨意识进一步增强
广大党员干部普遍反映,通过持续深入的学习教育,树牢了为民务实清廉的价值观,改进作风、联系服务群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。
  (二)持续用力解决了一批“四风”突出问题和群众反映强烈的工作作风问题,党风、政风和社会风气进一步好转
  截至活动结束,全市对240项行政审批项目进行再清理,取消、下放行政审批事项150项,取消和下放比例达62.5%。清理清退公务用车570辆,调整清理办公用房7.11万平方米,占应调整清理面积的59.9%。压缩各级会议数量995个;压缩各类文件3025个;压缩各类评比达标表彰活动724个。清理各类“吃空饷”771人,追缴各类违规资金475.04万元。全市累计开展了21次大规模的专项督导检查,查处违规违纪行为95起,人员118人。据统计,全市违反工作纪律人员与去年同期相比下降45%,项目审批效率提高50%以上。
  (三)坚持贯彻“整风”精神,召开了高质量的专题民主生活会和专题组织生活会,党内民主生活制度进一步完善
  通过贯彻“整风”精神,召开高质量的专题民主生活会和组织生活会,有效落实了党内民主生活会制度,严格了党内生活的要求,进一步提高了运用民主方法消除分歧、凝聚共识、推动工作的能力。市委研究拟定了关于进一步规范党员领导干部民主生活会的意见,进一步完善、固化党内民主生活制度。
  (四)党员干部直接联系服务群众更加紧密,关系群众利益问题得到进一步解决
  完善了党员干部直接联系服务群众工作机制,普遍建立了联系点、调查研究、结对帮扶、征集群众意见、党员干部志愿服务、党代表直接联系群众、“网格化管理、组团式服务”等制度。同时,市委市政府每年为群众办好“十件实事”,着力解决事关群众切身利益的突出问题。各级领导班子和领导干部以“四抓”事项和重点整改事项为突破,抓好整改落实。推进廉租房、公租房并轨运行,确保1.6429万套保障性住房有序开工。累计投入资金6000余万元,增加和更新公交车142台极大地方便了群众出行。投资9437万元,新建和改扩建农村中小学84所,新建校舍面积6.2832万平方米。为改善住房难,每年拿出1000万专项资金,利用三年时间,对90个老旧小区、楼院进行逐个改造。清理占道经营、店外经营27万余处,背街小巷摆摊设点5600余处,各类垃圾点670余处。同时,深入实施“蓝天工程”,改善大气环境质量,取缔占道露天烧烤342处,对11家餐饮服务业安装了油烟净化装置。着力改善环卫基础,新建公厕10座,对128辆渣土车安装了GPS定位系统和机械化密闭装置。
  五)着力解决了一批抓基层、打基础的问题,基层组织得到进一步巩固加强
  安阳市深化“四议两公开”工作法,以基层服务型党组织建设和软弱涣散基层党组织整顿转化工作为抓手,着力推进“双基双治”建设,强化基层组织,认真解决联系服务群众“最后一公里”问题。在县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级分别建立健全便民服务中心9个、103个和2245个,公开、简化办事程序,开展在职党员进社区、党员干部志愿服务,引入多元化的市场服务,构建了便民、高效的服务体系。
  (六)改革发展取得新突破,进一步推动经济社会发展大局保持良好向上态势
  坚持把开展教育实践活动与各项工作结合起来,推动活动与发展相融合、相促进,全市经济社会发展保持良好态势。2014年,全市生产总值完成1593.2亿元,增长8.7%,人均生产总值达到4万元。预计城镇居民人均可支配收入2.5089万元,农民人均纯收入1.0829万元,分别增长9%和12%。一般公共预算收入95.3亿元,增长10.9%;支出192.1亿元,增长7.5%。
  四、活动启示
  这次教育实践活动,是一次改进作风、践行党的群众路线的集中行动,是增强领导班子和党员干部自我净化、自我革新、自我提高的生动实践和探索,主要有以下五个启示:
  (一)始终坚持问题导向,聚焦“四风”问题,是确保活动不偏不空不虚不走形式的关键所在
  实践证明,开展教育实践活动,要贯穿强烈的问题意识、鲜明的问题导向,盯住作风问题不放,聚焦“四风”问题不散,有利百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,真正让党员干部思想受教育、作风得到改进、行为不断规范,让群众看到实实在在的成效。
  (二)始终坚持领导带头,一级做给一级看,是确保活动顺利推进的重要方法
  市委常委会始终走在前头,各位常委及各活动单位一把手带头参与、靠前指挥,真正形成了层层示范、上行下效的生动局面。实践证明,领导带头、层层示范,是我们做好各项工作的重要方法。以上率下、以行胜言,作风建设才能常抓不懈,不断取得新的成效。
  (三)始终坚持高标准的党内政治生活制度,是确保活动达到预期目的必要途径
  这次教育实践活动,坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,贯彻整风精神,落实“三严三实”要求,拿起批评与自我批评的武器,既动真碰硬、揭短亮丑,又相互提醒、真诚帮助;既红了脸、出了汗,又加了油、鼓了劲,要求严,质量高、评价好,是一次实事求是思想路线的教育课,是一次发扬批评和自我批评的实践课。实践证明,开展教育实践活动,必须不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,必须坚持高标准的党内政治生活制度,真正使每一名党员在每一次党内生活中有所悟有所得。
  (四)始终坚持群众参与、群众监督、群众评判,是确保活动取得实效的标尺和依靠
  群众路线教育实践活动,理所当然要走群众路线,坚持开大门、大开门,让群众提意见,让群众监督,让群众评判,以群众意见为镜子、用群众满意做标尺,充分相信群众、充分依靠群众。实践证明,开展教育实践活动,要始终坚持开门搞活动,充分调动和激发群众的积极性,真正让群众来参与、来监督、来评判,把群众满意作为检验活动成效的第一标准。
  (五)始终坚持制度建设,形成长效机制,是确保活动常态长效的制度保障
  这次教育实践活动,从一开始就坚持聚焦“四风”,立行立改,积极推动作风好转。同时着力推进建章立制,从制度层面反“四风”、改作风,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数满意,确保作风建设持续深入。实践证明,作风建设必须标本兼治,既立足当前抓突出问题整改、又着眼长远抓长效机制建设,不断增强作风建设的实际效果和持久动力,只有这样才能不断扩大作风建设的成果,为改进作风提供持久推动力量。


  作  者:赵晓磊   李新红  杨翠玲   魏世宇  

返回   
关于我们  |  联系方式  |  管理登陆
版权所有:中共安阳市委党史研究室  备案号:豫ICP备13031766  访问量统计:
未经书面授权,不得转载或建立镜像